Dana 31.07.2023., nakon poziva koji je RGZ uputio našem udruženju, u prostorijama Republičkog geodetskog zavoda održana je kratka prezentacija novog Integrisanog sistema katastra nepokretnosti (ISKN), sa posebnim osvrtom na deo koji se tiče izrade Digitalnog geodetskog elaborata (DGE).

Ispred RGZ sastanku su prisustvovali direktor Borko Drašković, pomoćnik direktora i rukovodilac Sektora za digitalnu transformaciju gospođa Danka Garić, pomoćnik direktora i rukovodilac Sektora za katastar nepokretnosti gospođa Ognjenka Ilić i saradnici na izradi ISKN. Nakon uvodne reči direktora Borka Draškovića i Danke Garić, prezentaciju su održali Marko Pantelić i Đurđa Jeftić.

Danka Garić informisala je prisutne da je preostalo još 8,7% podataka koji treba da budu prevedeni u digitalne i da se na tome intenzivno radi. Uvođenje ISKN pored integracije postojećih modula (DMS, Adresni registar, Registar prostornih jedinica i dr.) podrazumeva integraciju svih digitalnih grafičkih i alfanumeričkih podataka u jedinstvenu bazu podataka na koji način će se izbeći sve nesaglasnosti između ove dve vrste podataka, npr. neslaganje površina koja se vodi u KN sa površinom koja se dobija sa digitalnog plana. Ovim unapređenjem kvaliteta podataka (DQI - Data Quality Improvement) uspostavlja se jedinstvena centralna grafička baza podataka.

Novi ISKN sastoji se od posebnih modula namenjenih različitim korisnicima. Deo koji se tiče privatnih geodetskih organizacija i dalje podrazumeva eŠalter za podnošenje zahteva, odakle zahtev ide u DMS. Prezentovan je i rad u DMS-u koji obavljaju službenici katastara. Nakon dobijanja zahteva za podatke katastar otvara, kao i do sada, vanupravni predmet, koji se nakon izdavanja podataka odmah zatvara. Međutim, pored traženih podataka SKN dostavlja i poseban dokument (pdf) na kojem će biti navedeni novi broj predmeta i lozinka za pristup, kojim ćemo pristupiti modulu za geodetske organizacije, koji je deo ISKN. Modul za geodetske organizacije (MGO) služi za izradu Digitalnog geodetskog elaborata. Ovo praktično znači da se na serveru RGZ otvara poseban folder za svaki naš predmet, da tom folderu pristupamo pomoću dobijenog novog, posebnog broja predmeta i lozinke, nakon čega pristupamo grafičkom i alfanumeričkom okruženju u kojem provodimo promene (Editor) i koji je po mestu izvršenja Server-Side (na serveru). Dakle, ne trebaju nam novi softveri, već kao i do sada obradu snimljenih podataka vršimo u softverima kojima raspolažemo, pravimo dxf, shp ili prosto txt fajl sa koordinatama, koje uvozimo u Editor. Može se uvesti i TIF i GeoTiff. Rečeno nam je da "zaboravimo na uglove i dužine". Na raspolaganju imamo osnovne GIS entitete (tačka, linija, poligon), kao i mogućnost da vidimo sve neophodne podatke - geodetske mreže, parcele, objekte, adrese... Svakom kreiranom entitetu dodajemo atribute - npr. oznaka tačke, TKKOD, vrsta linije... Sistem sam vrši numeraciju novih parcela, preuzimajući sledeće slobodne brojeve iz baze podataka.

Tokom rada u Editor-u aktivne su sesije, pa ukoliko prekinemo rad na neko vreme, sistem nas može izlogovati. Rečeno nam je da se povratkom na rad ne gube prethodno uneti podaci.

Nakon provođenja promena u MGO, softver zahteva validaciju unetih podataka - npr. da li je uneta tačka nove granične linije na postojećoj liniji ili ne, da li se linije preklapaju, seku bez tačke... i dok validacija ne bude uspešna, sistem neće dozvoliti slanje DGE u dalji postupak. Drugim rečima sistem, putem DQI procesa, proverava validnost i konzistentnost unetih podataka, a u slučaju potrebe prijavljuje nedostatke i vraća nas da ih dopunimo, odnosno ispravimo.

Kada digitalni elaborat prođe validaciju, pritiskom na dugme šaljemo DGE na sistem, odakle ga Službe preuzimaju na dalju obradu. Praktično, iz unetih podataka u Editor-u kreira se xml fajl. Naš primerak ovog DGE možemo preuzeti za našu arhivu, ali kao enkriptovani xml. Za sada nije zvanično prezentovano da li ćemo, pored DGE, dostavljati i druga dokumenta koja smo ranije dostavljali u Elaboratima geodetskih radova, a koja su nastajala u obradi predmeta po važećem Pravilniku.

Uvođenje DGE je svakako korak napred, jer se smanjuje mogućnost da nam službenici katastara svojevoljno, često bez valjanog osnova, nalaze nedostatke i odbijaju promene. Sa druge strane, ostaje kontrola formalnog dela elaborata, npr. ako smo delili parcelu koja se ne može deliti po bilo kom osnovu, katastar odbija promenu bez obzira što je DGE prošao validaciju kroz sistem.

Već nakon ove prezentacije otvorila su se mnoga pitanja koja ne treba smatrati problemima, već nedostacima koje treba vremenom dopunjavati. S obzirom na kratku dužinu trajanja prezentacije gde su izneti samo kratki detalji o radu sistema, nesuvislo je bilo odmah postavljati veliki broj pitanja koja su se sama nametala. Od nas se traži aktivno učešće kroz konstruktivne predloge, nakon što budemo počeli da koristimo MGO. Utvrđen je način komunikacije, koji će do daljnjeg ići preko Sektora za KN, kojem ćemo, kao udruženje slati predloge za unapređenje ovog sistema. Logično je da treba očekivati i neki propratni akt - uputstvo, instrukciju ili pravilnik.

Sličan informacioni sistem pravi se i za katastar vodova.

RGZ je za sada izabrao 5 geod. organizacija iz Beograda kojima će biti dodeljen pristup ovom sistemu za potrebe testiranja. S obzirom da se kolege iz različitih delova Srbije susreću sa različitim problemima u radu, možda je trebalo uključiti i neke firme iz unutrašnjosti.

Predstavnici Geoudruženja koji su prisustvovali ovom sastanku, konstatovali su da je prezentacija održana u vrlo prijateljskoj i kolegijalnoj atmosferi, u kojoj je bilo razmene mišljenja i iznošenja konstruktivnih primedbi. Rukovodstvo RGZ iznelo je želju da naše udruženje aktivno učestvuje u razvoju RGZ i geodetske struke uopšte, kao dobar partner i da će kao takvo imati podršku RGZ-a u svom daljem razvoju i postizanju našeg osnovnog cilja - formiranja Geodetske komore.

Za potrebe naših članova dobili smo obećanje da će biti organizovana prezentacija putem ZOOM-a. Takođe, rukovodstvo RGZ istaklo je nameru i želju da se u daljem radu, u cilju približavanja RGZ i privatnih GO češće organizuju sastanci u prostorijama RGZ nego što je to do sada bio slučaj. Predstavnici Geoudruženja naglasili su da imamo želju, volju kao i stručne kapacitete da aktivno učestvujemo u daljem razvoju ISKN.

Nakon održane prezentacije, naši predstavnici su još dva sata vodili konstruktivne razgovore sa direktorom RGZ o raznim pitanjima, u korektnoj kolegijalnoj atmosferi.

Izveštaj sačinio:

član Geoudruženja, Branko Bošković,

G.A. GEOProjekt Arilje